Pavel Podvig, “There will be no dialogue on missile defense”, Smi.ru, May 5, 2001 (in Russian)
Диалога по ПРО не будет
Павел Подвиг
СМИ.ru, 5 мая 2001 г. (оригинал статьи)
Российская реакция на выступление президента США, в котором он объявил о твердом намерении нынешней американской администрации добиваться пересмотра положений Договора по ПРО, оказалась весьма примечательной. Основные темы практически всех комментариев, от дипломатически осторожных слов министра иностранных дел, произнесенных "по горячим следам", и газетных комментариев - до вчерашних слов президента, подведших черту под российской дискуссией, неизменны: во всех читается чувство облегчения от того, что Буш пообещал провести консультации с Россией, равно как и ожидание (оно же предвкушение) "сложных переговоров" с Америкой "по всему комплексу вопросов стратегических вооружений".
Действительность, однако, такова, что никаких переговоров не будет. Первомайское выступление Буша по всей видимости подвело черту под тем периодом российско-американских отношений, когда в Москве могли рассчитывать на то, что Соединенные Штаты воспринимают Россию как пусть и неравного, но все же партнера по переговорам. Телефонные звонки президенту накануне выступления и обещания проконсультироваться с Россией о том, как лучше изменить Договор по ПРО, не должны вводить в заблуждение: конкретные шаги, предпринимаемые американской администрацией, не оставляют сомнений в том, что учет российской позиции никак не входит в планы США.
Одним из свидетельств изменения уровня российско-американского диалога стал уход США из Постоянной консультативной комиссии (ПКК) - двусторонней комиссии, созданной в 1972 году в соответствии со Статьей XIII Договора по ПРО и работавшей без перерыва вот уже почти 30 лет. Соединенные Штаты прислали в Москву уведомление о том, что не приедут на очередную сессию ПКК, и не назначили дату следующей сессии. На дипломатическом языке это означает "хлопнуть дверью".
Об этом "досадном недоразумении" в Москве предпочитают не вспоминать по вполне понятной причине - оно явно противоречит сложившемуся в России представлению о том, что США серьезно намерены обсуждать с ней будущее противоракетной обороны или сокращение наступательных вооружений. Гораздо более популярны в России рассуждения о тех уступках, которые она сможет получить от США в обмен на гибкость в вопросе о ПРО, а также о том, в какой форме ей будет удобнее участвовать в создании будущей противоракетной системы. Официальная "линия партии" явно предписывает бодро-оптимистический тон заявлений, направленный на то, чтобы снять остроту противоречий, окружающих вопросы противоракетной обороны.
Именно в этом состояла задача первомайского выступления Буша, администрация которого весьма точно вычислила, что простое обещание консультаций будет способно снять основные возражения против планов создания противоракетной обороны - как в Европе, так и в России. Результат европейских консультаций несложно предсказать уже сейчас: союзники США поддержат американские планы создания противоракетной обороны. Поддержка эта, впрочем, чисто символическая, так как ни для кого ни в США, ни в Европе не является секретом, что отказ в поддержке на реализацию американских планов никакого влияния все равно не оказал бы.
Что касается России, то она, по-видимому, единственная, кто придает предстоящим переговорам какое-либо значение, надеясь, что ей удастся либо каким-то образом повлиять на позицию США в вопросе по ПРО, либо добиться определенных уступок в вопросах СНВ, в частности смягчения ограничений договора СНВ-2. На чем основана эта надежда, совершенно непонятно. Решения по всем вопросам, которые могут стать предметом диалога -противоракетная оборона и стратегические наступательные вооружения, - в США либо уже приняты, либо будут приняты в самое ближайшее время вне зависимости от того, что думает по их поводу Россия.
В части ПРО это будет создание противоракетной системы, предложенной администрацией Клинтона, которая будет дополнена системами морского и воздушного базирования. Скорее всего, будет заявлено, что эти системы будут рассчитаны на перехват ракет как на активном, так и на конечном участках траектории. Перспективные планы будут предусматривать развертывание систем ПРО в космосе. Все это системы, по поводу которых Россия не раз возражала и за развертыванием которых ей теперь придется безучастно наблюдать. Справедливости ради стоит сказать, что работать эти системы все равно не будут, но негативные последствия их развертывания, к сожалению, не обязательно связаны с их способностью перехватывать российские (или чьи-то еще) ракеты.
Будущие действия США в части стратегических наступательных вооружений также не вызывают сомнений. Договор СНВ-2 похоронен уже давно, равно как и надежды на то, что удастся оживить переговоры по СНВ-3. Намерение США сокращать свои стратегические силы в одностороннем порядке не вызывает практически никакого сомнения. Основной вопрос заключается в том, до какого уровня США будут готовы сократить свой наступательный арсенал. Нельзя исключать того, что будет названа довольно скромная цифра - вплоть до 1500 боезарядов. Но эта цифра не будет иметь никакого смысла, кроме пропагандистского, так как односторонний характер сокращений позволит США сохранить способность быстрого наращивания своего наступательного ядерного потенциала - способность, для ликвидации которой Россия в свое время приложила немало усилий.
В целом, России вряд ли понравится то положение, в котором она окажется после того, как прояснятся позиции всех участников предстоящих "консультаций" и США начнут реализовывать заявленную политику. Но и предпринять что-либо Россия сегодня уже не сможет - в результате своей собственной крайне неудачной политики в вопросах противоракетной обороны и стратегических вооружений, вершиной которой стал авантюрный проект европейской ПРО, Россия не только лишила себя возможности какого-либо маневра, но и потеряла практически всех союзников. Как следствие, России придется привыкать к своей новой, весьма скромной роли в мировых делах.